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贫穷地区加强文物保护重在开发利用

时间:2018-11-09 17:00:14 来源:固原博物馆馆刊2012 作者:张志忠 浏览量:808

  文物是人类历史遗存中的瑰宝。加强文物保护,对于研究历史,发挥深厚的地方文化底蕴,具有非常重要的意义。保护文物不仅仅是把文物保护起来,更重要的是体现文物的价值,使之产生较好的社会效益和经济效益,使文物“曾经光辉,再现璀璨”。在社会主义市场经济转轨和经济调整的新形势下,华夏儿女保留的巨大财富文化遗产和古迹也对社会发展和进步彰显作用。日益明显的体现和发挥了中华古老文化和传统文化的传承作用,同时也在不断的发挥着先进文化的引导和社会进步的经济变化,从而带动和极大的影响了当代的经济发展。但从全国的形势来看,因经济的局限和东西部地区经济发展的不平衡,文物的保护方式和面临的保护困难进一步增加,特别是贫困地区的古墓葬、古遗址的保护已经濒临自然分化的状态。被盗和破坏现象屡见不鲜。贫困地区的文物保护措施也将面临一场新的革命。保护和利用文物,已是一个需要迫切解决的事关地方经济发展全局的大问题。

  一、固原市文物基本情况

  固原历史文化传承悠久,地处中原农耕文化和草原游牧民文化之间,文化成分多样,文化遗存丰富。既有来自中原文化的成果,也有少数民族特有文化,更有丝绸之路上外来文化的落地生根。根据考古发现,固原境内有新石器时代的仰韶文化、马家窑文化、半山文化、齐家文化等远古文化,也有匈奴等西北少数民族“安逐水草,习涉猎”;有城郭之可守,墟市之可利,田土之可耕,赋税之可纳,婚姻仕进之可荣的城邦农业文化,也有介于两者之间的多元混合体。自第三次文物普查开展以来,固原境内共调查采集不可移动文物数据1266处,其中新发现古建筑、古墓葬、古遗址等757处。新发现数量之多,种类之广,前所未有。固原的文物出土填补了我国多项历史空白,比如北魏墓葬壁画。丝绸之路上的特殊历史地理位置,使固原拥有了多民族文化交融形成的多元文化遗存。千百年来影响和推动着我们固原文化事业的发展。

  目前全市共有各级文物保护单位72处,有须弥山石窟、战国秦长城、将台堡革命遗址和开城安西王府遗址四处国家级文物保护单位,有西吉火石寨、固原西南郊隋唐墓地等自治区级文物保护单位28处,县级文物保护单位40处。固原博物馆为国家重点博物馆之一,馆藏文物2万余件,其中国家级文物123件。我市四县一区有馆藏文物14167件,其中国家一级文物58件。包含了艺术考古与历史、民族学与人类学、自然历史与自然科学,保存现状良好。原州区新建了我国西北最大的农耕博物馆,陈列展出了远古时期的农耕物具,融汇了游牧、农耕、战争以及与自然抗争等内涵和理念。泾源、彭阳无展厅,不具备布展参观条件,文物处于保存状态。近年来,我市文物保护工作不断加强,实现了有保护记录档案、有保护标志、有保护范围和建设控制地带。同时,对须弥山石窟、魁星楼、东岳山五龙壁等重点文物保护单位进行了有效修缮,并不断完善文物保护制度和工作机制,及时有效做好文物保护与发掘工作。2007年6月全国六省区22个县(区)48处文化遗产,被联合国科教文组织世界遗产委员会初步列为丝绸之路备选遗产点名录,其中就有我市原州区境内的固原古城、西南郊隋唐墓地、开城安西王府遗址及须弥山石窟四处(宁夏段)。

  目前,全市有六个县级文管所,一个古钱币博物馆。隶属于各县(区)文体局。有职工76名,其中副高级专业技师1名,中级专业技师12名,大专以上学历35名,各县(区)设立文管所管理人员数量不等,泾源县仅2名人员。2008年11月初,我市挂牌成立了“固原市文物管理局”,隶属市文体局管理,具体负责全市文物管理和数据统计上报工作,人员编制只有一名科长。

  二、发达地区对文物的开发利用

  随着市场经济流通体制的改革以及价格的全面开放,及早吸引先进文明的沿海省份,他们较早的嗅到了历史文化遗产这一宝贵的文物财富,全力着手大做古迹修缮和保护工作,从而发挥了地方文化和经济效益,扩大地区影响。我们看到广东省开平的碉楼、福建省永定县的土楼,无一不是充分利用地方文化遗产资源,努力打造旅游品牌,使其地方经济和影响产生了巨大的经济效益和社会效益。对被列入世界文化遗产的“碉楼”和“土楼”的保护和利用,充分的证明了一个道理,保护文物不仅保护了国家资源,同时还带动了地方经济的发展。大家都知道,文物的保护解决两个问题:文物保护和文物利用的问题,文物的社会效益和文物的经济效益。正确的方向是坚持保护第一位,在这个基础上对文物进行合理利用;同时,以社会效益为最新准则,在这个前提下争取实现两个效益的统一。文物的主要价值绝非经济价值,而是文化、历史和科学价值。文物的作用在于对人民进行教育,在于向社会提供精神力量和智力支持。

  吉林省集安市高句丽王城,王陵及贵族墓葬申遗的成功和利用后,所起到的作用值得我们思考、借鉴。高句丽是我国古代边疆的少数民族政权。汉武帝建昭二年(公元前37年)由扶佘人朱蒙在西汉玄菟郡高句丽县建国,距今已有二千多年的历史,2004年被列入遗产保护的名录,包括五女山城、国内城、九都山城十二座王陵、二十六座贵族墓葬。好太王碑和将军坟一号陪冢,作为中国古代东北地区最具有特色与影响的民族政权之一,高句丽曾创造了辉煌的历史,其主要的历史遗迹大量的存续于我国的吉林省和辽宁省,其中的王城、王陵和贵族墓更弥珍贵,成为该段历史不可替代的实物见证,具有重要的历史文化价值。以申遗带动旅游业,促进地方经济发展,成为吉林省各级领导的共同理念。集安市是县级市,20多万人口,2008年地方财政收入约4个亿。申遗成功后,仅财政收入二成以上的收入来源于旅游业,使集安的环境建设提前十年,文物保护提前了三十年,同时在工作实践中培养了一批吃苦耐劳、干事创业的干部。云南省丽江市充分利用世界文化遗产历史名城,着力打造旅游产业品牌,2008年全市地方财政收入45个亿,全部来自旅游产业或依托旅游求发展的企业。

  三、我市文物保护与申遗工作

  一个历史学家说:“历史是根,文化是魂。文物是历史的见证与载体,如果文物灭了,没了,等于这个民族断了根,丢了魂。”宁夏回族自治区是拥有文物的小省份,不同与陕西、河南文物大省,文物的保护和政府投入资金的数量不能和他们相提并论。固原市又是全区的文物大市,自治区三分之二以上的文物分布在我市。2007年6月我市有固原古城、开城安西王府遗址,西南郊隋唐墓地,须弥山石窟四个点被列入丝绸之路(宁夏段)申报世界文化遗产,也是我区唯一被列入的申报单位。固原是通往中亚国家丝绸之路的重镇,遍布全市的出土文物展现了昔日的辉煌和灿烂的文化。流金银壶和玻璃碗的出土显示了与中亚国家交流往来的繁荣。全市的馆藏文物均分布在各县(区)文件库房保管陈列。根据我市的文物收藏特色和藏量,两个县文物库房都很狭小,不具备陈列布展条件,也不符合国家关于文物单位存放所需空间的需求,又不适应当前进行珍贵文物展出的需求,文物管理的“四有”和“五纳入”无法落实。馆藏的文物防护措施没有落实到位,有的县文物管理经费每年投入不到一万元,技防物防落空,文物被盗现象可能随时发生,不合理的编制给工作带来了很大的难度,市文物管理局自2008年11月挂牌以来,各项工作只有一个科长负责,一度时期还担任两个角色,同时还负责新闻出版工作。泾源县文管所编制两人,实际常年上班的只有一人。有的县(区)文管所由于机构改革人员超编,所进人员与专业没有任何关联,急需的专业技术人员进不来,这些情况严重的影响了文物保护和考古挖掘。现有的库存文物,由于经费严重不足,缺乏较好的管理和修缮。文物征集和展示,文物库存的设备配备都跟不上保存标准,尤其是一些野外遗址和古墓的保护需要提到一定的高度去管理。我市的各级文物保护单位绝大多数分布在远离城镇的偏远山村,点多、线长、面广、文管人员少、管理难度大,日常的管理工作只能由所在的村委会委托的群众承担业余文保员,补助经费一直得不到落实,从而影响他们的工作积极性。西吉县偏城乡崔家湾战国古墓群,彭阳县古城镇王大户村的春秋战国墓、古城北山汉墓群多次发生被盗,大量的青铜器和古生物化石流失,造成不可挽回的损失。2007年6月,我市固原古城、开城安西王府遗址、西南郊隋唐墓地、须弥山石窟4个点被列入丝绸之路(宁夏段)申报世界文化遗产后,文物本体的保护,环境整治方案,已由国家文物局审批通过,修护工作已于2009年破土动工,做了一部分修缮和保护,但根据文物保护标准和要求,文物具体的保护和环境整治需要大量资金,尤其是固原古城的保护治理拆迁量相当大,拆迁费以固原地方的财力难以承担。根据规划,文管部门的初步估算,固原古城保护范围约1.7公里,开城安西王府遗址保护范围约16.5公里,四处文物保护遗址的环境治理资金需要专家进一步估算。

  四、对成功经验的思考

  综合广东省开平市、福建省永定县和云南的丽江市早期对文化遗产的开发利用,最基本的一点,就是认识超前,看到了文化遗产给地方经济带来发展,扩大地方影响,能带来社会效益。地方民族民间文化,地方民俗生态文化所产生的旅游品牌,大大的拉动地方经济增长。吉林省集安市申遗成功,最主要的特点就是领导重视,理念创新,以申遗带动旅游业,促进地方经济发展,这是吉林省各级领导的共同理念。2003年,国家确定高句丽申报世界文化遗产后,吉林省成立了由副省长为组长的高句丽申报世界文化遗产领导小组,负责申遗的全面工作。领导小组下设7个工作小组,规格很高,各组长都是由涉及工作面的各厅级领导干部担任,省文化厅副厅长常住集安市和市委书记处理申遗工作的具体事宜。只用了一年三个月的时间完成了42点的保护和环境治理。一千多户的动迁和包括市委等单位的迁移,工程时效让常人难以认可。国家投入的两个亿和地方配套的八千万工程款项按时足额到位,工程质量和标准让国际友人、专家赞叹不已。云南丽江市是少数民族的边疆地区,他们的旅游就是依托丽江是世界文化遗产地和历史文化名城,从而成为全国乃至世界很有影响的旅游名地。他们的成功之道就是政府大量精力用于旅游的服务工作,政府成立旅游产业专门机构,市委领导负责每半月召开一次旅游产业分析会,研究解决旅游企业运行中的困难和问题,给企业提供人力和财力帮助,为企业无偿培训高级管理人才,把旅游业作为政府工作重中之重的支柱产业,引导企业发展到一个良性运行轨道上来,为企业的发展建立了一个良好的服务保障体系。

  五、贫穷地区强化文物保护和利用的对策

  固原市地处贫穷地区,广大干部群众必须正视现实,要在十七大精神的推动鼓舞下,发扬“不到长城非好汉”的革命精神,解放思想,抢抓机遇,发挥优势,促进发展。当前随着改革开放的进一步推进,特别是国务院《关于宁夏经济发展的实施意见》的出台,为我们贫穷地区经济发展提供了前所未有的机遇和更为广阔的发展前景,我们应当抢抓不放,充分利用。

  1、转变观念,科学合理利用现有资源

  我市虽然地处贫困地区,但在西部来说也是历史文化名城,有很多可充分利用的物质文化,可动和不可动的历史文化,民族文化和非物质文化,地表和地下的文化遗产,这些丰富的自然资源将真正同发达地区进行等价交换,实现真正的价值,增强我们贫穷地区资源合理配置,将地域文化和旅游业充分开发建设,并与发达地区同行业联系,大力发展招商引资,搞好基础建设,实现互惠互利优势互补,这样将会极大的抓住我们贫穷地区资源优势进一步转化为经济优势和商业优势,逐渐形成地方区域文化品牌,真正体现出我市旅游产业的发展和文化展示。

  2、消除行业戒规,整合资源合理利用

  我们必须从没有资金搞不成建设的单纯重视货币资本的意识升华为一种充分利用当前的“丝绸之路”申报世界文化遗产,保护修缮和整治环境为契机,力创旅游基础建设的意识,发展好形象经济、眼球经济和地域经济,文化产业和旅游是不可分割的统一体,文化遗产是旅游事业的基础。我市旅游产业的前景和发展方向,也要依托申遗成功之后,使固原古城、西南郊隋唐墓地、开城安西王府遗址、须弥山石窟四大景点形成经济效益,并利用民间经济实体和信教群众,政府支持修缮好城隍庙。一个地区的文化底蕴就是通过当地地下文物和传统文化体现的,凡是文物保护和开发建设好的省市及地区,那么它的旅游业肯定发展速度快,经济效益好。因此政府必须统筹安排,整合资源制止单打独斗,把文化、文物、旅游及与之相关的部分有限的资金集中使用,综合开发,使之发挥最大的经济效应,影响和带动发展好二、三产业。

  3、坚持对外开放,扩大招商引资

  全方位对外开放,信息传播快。原被认为边远落后,封闭冷清的内陆边疆正在成为对外开放的前沿和周边国家互贸互市的口岸,沿海地区的发展以科技含量高,基础建设快,而我们能以自然资源和地大物博为基础,外商的注意力也逐渐由东部转向为西部。要利用好这个机遇,扩大对外开放,招商引资,吸引外商,积极引进资金人才,依托申遗机遇,把文化产业,旅游服务基础建设做强,使文化旅游产业一体化,这将对贫困地区的经济社会发展产生巨大深远的影响。红色旅游、生态旅游和文化休闲度假也将影响大江南北。

  4、发扬“不到长城非好汉”的革命精神

  艰苦奋斗,自强不息是我们的民族精神。贫困是自然条件和历史造成的,改变贫困需要一个历史过程。贫困地区的人民,需要长期树立一种自力更生、艰苦奋斗和自强不息的创业精神。(高昂的劳动热情和勇于奉献精神,强烈的开拓进取意识和创新求实精神,良好的职业道德和爱岗敬业精神)。彻底的摆脱贫困,首先要改变贫困地区人的思想观念,更要进一步解放思想,转变观念。艰苦奋斗是一个民族走出衰危,实现振兴的心由站点,古今中外大量事实证明,任何一个民族的崛起和国家昌盛,无不经过长期艰苦奋斗,积蓄力量的过程。使固原贫困地区彻底摆脱贫困进而转入小康,实现跨越式发展和经济腾飞,需要经过长期艰苦创业的过程。发扬“不到长城非好汉”的革命精神,以科学发展观思想为动力,奋力争创文化旅游产业一体化向前发展,着实打造“红绿六盘,文化固原”的经典旅游品牌。让人们通过文物与历史对话,穿越时空的阻隔,俯瞰固原历史的风风雨雨,通过陈列、展出、宣传丰富的藏品,接受文化和文明的熏陶和洗礼,促进文化旅游产业的发展。

  作者:张志忠系固原市安监局党组副书记、副局长